所谓投资项目必要性,在审计中有三方面的含义:
1.是否有利于宏观经济效益的提高。固定资产投资项目的经济效益,包含两个层次:
(1)微观层次上的效益,如能够降低生产成本,或者增加销售收入、增加利润等;
(2)宏观层次上的效益,如符合国家当前的产业政策,符合地方经济发展和社会进步的客观需要等。
某项目如果仅对投资项目当事人的微观经济效益有利,但却不符合国家产业政策和地方经济发展的客观需要,从理论上讲可以直接下“不必要”或“不可行”的审计结论。作为内部审计来说,遇到这种情况一般应该提出建议,尽可能使项目的投资方向既符合微观经济效益的提高,又符合宏观经济效益提高的要求。
2.是否存在盲目引进、重复建设的问题。盲目引进主要针对固定资产投资项目中包含的新技术、设备工艺等引进项目;重复建设主要是针对投资项目成果的主要功能是否与本单位、本地区、本部门的已建或在建固定资产相重复。
3.项目背景和必要性。项目背景是指项目建议是在什么背景下提出的,它能够解决项目当事人生产、经营、事业、发展中的什么问题,能够满足项目当事人的哪些需要等;项目必要性是指项目成果的功能能够给项目当事人带来的利益是否必要。